Základní informace a aktuální stav příprav
Regionální
operační programy (ROP) představují nový nástroj, který je určen k řešení
problémů jednotlivých regionů soudržnosti v České republice. Jsou zaváděny v
souvislosti s požadavky zástupců krajů na větší zohlednění specifik
jednotlivých regionů. Jejich cílem je řešit problémy spojené s územím
daného regionu, které jsou dány rozdílnou mírou ekonomické aktivity, mírou
nezaměstnanosti, potenciálem cestovního ruchu, strukturou ekonomiky
(restrukturalizace starých průmyslových odvětví) apod. V období 2007-2013 by měly
v kombinaci s Integrovaným operačním programem nahradit stávající Společný
regionální operační program (SROP). To by mělo přinést větší míru nezávislosti českých
krajů při řešení vlastních rozvojových potřeb.
Hlavní
výhodu a zároveň klíčový důvod pro zavedení regionálních operačních programů představuje
možnost krajů vytvářet programy šité přesně na míru daného regionu.
Priority regionálních operačních programů jsou sice obdobné pro všechny regiony
soudržnosti tak, aby byly v souladu s Národním rozvojovým plánem a Národním
strategickým referenčním rámcem, ale váha jednotlivých priorit a konkrétní
podporované aktivity v rámci těchto priorit budou přizpůsobovány specifikům
daného regionu (např. Moravskoslezsko přiřazuje větší důležitost regionální
podpoře podnikání nebo využívání brownfields, region Severozápad zahrnuje do
svých priorit modernizaci a rozvoj regionálních letišť apod.).
Regionální
operační programy by tedy měly umožnit lépe postihnout konkrétní regionální
rozvojové příležitosti. Tento systém by měl navíc podpořit i míru ztotožnění
krajů s dotačními programy ze strukturálních fondů, jelikož je budou mít možnost
samy ovlivnit a nasměrovat v souladu s programy rozvoje krajů a dalšími
specifickými prioritami. Regionální operační programy (ROP) jsou sice vytvářeny
pro celé regiony soudržnosti, jež zahrnují zpravidla dva kraje a v případě
regionu soudržnosti Severovýchod dokonce tři (Liberecký, Královéhradecký a
Pardubický kraj). Není tedy možné koncipovat ROP pouze podle potřeb jednoho
kraje. Je nutno nalézt shodu a koordinovat aktivity, ale i přesto by měly
podstatněji akcentovat priority krajů než jeden společný operační program.
Jedním
z diskutovaných rizik fungování nově vznikajících implementačních struktur je
zajištění dostatečného množství odborných pracovníků, kteří budou schopni
poskytnout žadatelům potřebné informace a asistenci při zpracování projektových
žádostí a řízení projektů. Centralizovaný program by byl v tomto ohledu patrně
výhodnější, neboť zde byly vybudovány administrativní kapacity, jež
získaly zkušenosti v období 2004-2006. Kraje se tedy budou muset s touto výzvou
vypořádat. Do jaké míry to zvládnou, budeme moci hodnotit až na konci současného
programovacího období.
Globálním
cílem Regionálních operačních programů je urychlení rozvoje regionů ČR, zvýšení
jejich konkurenceschopnosti a atraktivity pro investice a posílení kvality života
obyvatel, při respektování udržitelného rozvoje.
Zaměření
podpor ROP je následující:
- modernizace technické
infrastruktury,
- zvýšení prosperity regionu vytvářením prostředí
pro rozvoj malých a středních podniků,
- zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské
prosperitě regionu,
- modernizace zlepšení podmínek pro obyvatele
ve městech a na venkově.
V
období 2007-2013 by mělo fungovat v České republice 7 regionálních operačních
programů (jeden pro každý region soudržnosti NUTS 2):
1. Regionální operační
program NUTS 2 Střední Čechy (území Středočeského kraje)
2. Regionální…
