Aktuální
stav příprav, plánované termíny vyhlášení výzev
Program byl Evropskou komisí schválen
12.10.2007, jako jeden z prvních programů v ČR. V roce 2008 můžeme hovořit
o výrazném pokroku učiněném především ve vztahu k vyhlašování výzev pro
podávání žádostí o finanční podporu z OP LZZ lze však již i pozorovat pokrok v
rozsahu finančních prostředků vymezených počtem schválených projektů. Další dílčí,
ale důležitý pokrok byl v roce 2008 dosažen také v oblasti různých podpůrných
aktivit, např. při přípravě a zpracování různých metodických podkladů, přípravě
a realizaci projektů technické pomoci nebo při přípravě zajištění evaluačních činností
apod.
V první polovině roku 2009 intenzívně pokračovaly procesy vyhlašování výzev, hodnocení a výběry projektů.
Ke dni 22. 6. 2009 bylo vyhlášeno 43 výzev v celkové objemu 52,6 miliard Kč.
Z tohoto počtu je 32 výzev v celkovém objemu téměř 33,5 miliard Kč určeno přímo
pro předkládání projektů. Jedna výzva je těsně před vyhlášením, a to v
celkové výši 129 mil. Kč.
Monitorovací systém řídícího orgánu
Monit7+ eviduje k 22. 6. 2009 již 3131 předložených projektů v celkovém
objemu 33,9 miliard Kč. Uvedená čísla svědčí o dynamice realizace programu a
poskytují dobrý předpoklad pro čerpání prostředků v následujících letech.
V Operačním programu Lidské zdroje a zaměstnanost
bylo na účet příjemců převedeno již více než 3,7 miliardy Kč. Nejvyšší
objem prostředků, přes 3 miliardy Kč, je směrován k úřadům práce na opatření v
oblasti aktivní politiky zaměstnanosti, 627 milionů Kč na kraje a 33,5 milionů
Kč na Sociální partnery. Žádosti o platby z realizovaných projektů zatím
dosahují 388 milionů Kč (celkové prostředky, ESF i národní), toto číslo však
bude rychle narůstat.
Protikrizová opatření: V souvislosti s celosvětovou hospodářskou
krizí a v souladu s vládními plány na její řešení v podmínkách České republiky
přistoupilo Ministerstvo práce a sociálních věcí v rámci programů Evropského
sociálního fondu k vyhlášení mimořádných výzev a zahájení realizace nových
projektů, zaměřených nejen na aktivity, které pomáhají řešit situaci po ztrátě
zaměstnání, ale i na zaměstnavatele a zaměstnance podniků, tj. na zvyšování
adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků prostřednictvím
prohlubování odborných znalostí, dovedností a kompetencí. Výzvy se týkají
jednak grantových projektů, jednak individuálních projektů, které jsou řešeny z
úrovně Ministerstva práce a sociálních věcí a z úrovně úřadů práce. Jednotlivé
výzvy a projekty jsou formulovány tak, aby se vzájemně doplňovaly a pokrývaly různé
situace, v jakých se nacházejí zaměstnavatelé i zaměstnanci v současných nepříznivých
hospodářských podmínkách. Tam, kde je to vhodné, jsou výzvy vyhlašovány jako průběžné.
Zároveň byly operativně provedeny úpravy dokumentace tak, aby bylo umožněno
projekty urychleně zahájit a nastavit podmínky, které zajistí přístup co nejširšího
spektra podniků k finančním prostředkům a které umožní, aby tyto prostředky
byly poskytovány co nejjednodušším, nejrychlejším a nejefektivnějším způsobem,
při zajištění transparentnost procesů.
Způsob výběru projektů: V rámci OP LZZ jsou projekty předkládány
na základě výzev. Výzvu k předkládání žádostí o finanční podporu z OP LZZ vyhlašuje
ŘO nebo zprostředkující subjekty (ZS). Text výzev ZS schvaluje ŘO. Výzva musí
být vyhlášená minimálně 8 týdnů před dnem uzavření příjmu žádostí. Každá výzva
obsahuje informace o dané oblasti podpory, o podporovaných aktivitách a
cílových skupinách. Výzva stanovuje maxima a minima podpory na jeden projekt,
vymezuje oprávněné žadatele, obsahuje termín, do kdy lze předkládat žádosti a
na jakou adresu, ale také informaci o způsobilých výdajích, hodnocení a výběru
projektů a další. Výzvy jsou zveřejňovány na webových stránkách www.esfcr.cz a ve zkrácené podobě rovněž v tisku. Výběr
grantových projektů má tři základní fáze. Formální hodnocení a hodnocení přijatelnosti zajišťuje kontrolu úplnosti a správnosti údajů uvedených v žádosti a kontrolu
povinných příloh, dále administrativní posouzení žádosti z hlediska dodržení
vazeb na příslušné oblasti podpory operačního programu, oprávněnost žadatele a
podporovaných činností apod. Při věcném hodnocení je žádost hodnocena
minimálně dvěma externími hodnotiteli nebo hodnotící komisí (v případě, že požadovaná
velikost příspěvku z veřejných zdrojů je větší než 15 mil. Kč), která má
minimálně 5 hlasujících členů - hodnotitelů. Pokud projekt získal minimálně 65
bodů z obecných kritérií a doloží, že je zařazen také do schváleného IPRM
(Integrované plány rozvoje měst), získá k dosaženým bodům za obecná kritéria
navíc 10 % bonus za kritérium „Synergie“. Aby projekt postoupil do poslední
fáze výběru, musí z obecných kritérií získat alespoň 65 bodů. Výběrovou
komisi pro výběr grantových projektů zřizuje vedoucí pracovník vyhlašovatele
dané výzvy. Výběrová komise se skládá ze zástupců vyhlašovatele, kteří však
nesmí tvořit více než 1/3 jejích členů, dále ze zástupců relevantní orgánů
státní správy a samosprávy, sociálních partnerů, nestátních neziskových
organizací, nezávislých odborníků apod. Výběrová komise jako poslední článek v
procesu výběru projektů doporučuje nebo nedoporučuje k podpoře projekty, které
úspěšně prošly předchozími fázemi hodnocení.
Způsob posuzování efektivity projektů: Efektivita projektů je vyhodnocována
zejména ve fázi věcného hodnocení, a to prostřednictvím relevantních
hodnotících kritérií, která jsou schvalována Monitorovacím výborem. Těmi jsou
ve vztahu k efektivitě zejména zdůvodnění potřebnosti projektu, vazba na cíle
výzvy, přiměřenost cílové skupiny, přínos projektu pro cílovou skupinu, předpoklady
pro udržitelnost projektu po skončení financování z OP LZZ, výsledky a výstupy
projektu, reálnost jejich dosažení a přiměřenost vzhledem k požadovaným prostředkům.
K efektivitě podpořených projektů přispívá rovněž výběrová komise, která má možnost
porovnávat projekty mezi sebou a může proto upřednostnit např. projekt, který
je z hlediska daného regionu a jeho specifik více potřebný. Pokud jsou v
projektech…
