Model pro přípravu projektu v oblasti
turistického ruchu
Model pro přípravu projektu
v oblasti turistického ruchu
Cíl a výzva (úkol)
Hlavním
cílem při vypracovávání (přípravě) projektů v oblasti turistického ruchu je
vytvořit atraktivní turistické produkty a služby. Navrhovaný projekt by měl mít
konkrétní dopad na zlepšení místního i regionálního turistického trhu. Předkladatelé
projektů často tento cíl nechápou přesně. V mnoha případech věnují předkladatelé
projektů málo pozornosti budoucímu (očekávanému) fungování svých projektů v
rámci existujícího turistického ruchu. Zároveň jen zřídka věnují pozornost
poptávce po výstupech z projektu, to znamená, že většina návrhů projektů
vychází hlavně z nabídky. Příprava zdravých koncepcí pro turistické projekty je
umění, jemuž se Česká republika musí učit. Je třeba si uvědomit, že v sektoru
turistického ruchu je stále silnější konkurence a že turisté jsou stále náročnější.
Hlavním úkolem v tomto sektoru je proto vytváření atraktivních, proveditelných
projektů, jež budou schopny v rámci tohoto trhu fungovat.
Problémy při vytváření koncepce
Hlavní
problémy, jež je třeba řešit při vytváření turistických projektů, jsou spojeny
s faktem, že většina předkladatelů nemá zkušenost s vypracováváním projektů v
této oblasti. Projekty předkládají hlavně obce, jež nejsou zvyklé myslet tržně
orientovaným způsobem. Tato změna v myšlení je často prvním krokem, jak získat
proveditelnější koncepci.
Za
druhé, koncepce musí zapadat do rámce omezení daných jednotlivými Opatřeními. V
některých případech to znamená uzpůsobit koncepci tak, aby lépe zapadala pod
dané Opatření, anebo upravit rozpočet projektu, což opět může koncepci
ovlivnit. Toto „vyvažování“ je často druhým krokem.
Za
třetí, navržená koncepce bude muset zapadat do rámce stávajícího (či
plánovaného) turistického trhu v regionu. Předkladatel by měl pečlivě zvážit,
kam „umístit“ projekt: kterou mezeru na trhu je třeba zaplnit, jaký typ návštěvníků
a kolik jich bude třeba přitáhnout. Proto je důležité, aby byl vytvořen snímek
poptávky, který ukáže, jaký je návštěvnický potenciál.
Výsledkem
těchto prvních třech kroků by měl být proveditelný, atraktivní turistický
projekt, který bude zapadat do rámce odpovídajícího Opatření.
Než může odstartovat příprava, je třeba vyřešit
další tři problémy:
- Za
prvé, předkladatel musí být schopen řídit přípravu projektu. Pokud toto
nezvládne sám předkladatel projektu, musí být jmenován vedoucí projektu. V této
fázi se rovněž musí vyřešit problémy partnerské spolupráce. Pokud existuje více
než jeden zainteresovaný subjekt, musí se rozhodnout, kdo bude žadatelem. Pokud
existuje více partnerů, musí se ujasnit jejich pozice.
- Za druhé, musí být k
dispozici dostatečné fondy (finance), aby bylo možno financovat přípravu. Tyto
fondy mohou pocházet z vlastních zdrojů předkladatele anebo mohou být získány z
dalších zdrojů (často je to kraj).
- Za třetí, běžnou
komplikací při investičních projektech jsou majetkoprávní vztahy týkající se
pozemků. Předkladatel projektu musí pozemky buď plně vlastnit anebo se nacházet
v pokročilé fázi vyjednávání o výkupu či pronájmu pozemků.
Problémy při přípravě
projektu
Pokud
je toto vše vyřešeno, může se začít s přípravou žádosti. Ve většině případů se
musí uzavřít smlouvy s konzultanty, kteří provedou studii proveditelnosti a
analýzu nákladů a přínosů. U investičních projektů bude muset projekční firma
(architektonická kancelář) připravit architektonické návrhy a ostatní
technickou dokumentaci, jež je nezbytná pro získání územního rozhodnutí. V některých
případech může proběhnout kombinované řízení pro udělení územního rozhodnutí i
stavebního povolení zároveň, což urychlí postup projektu. Žádost a většinu příloh
může - ve většině případů - relativně snadno dokončit sám předkladatel. Nicméně
zásadním problémem, který musí předkladatel řešit v této fázi, je zajištění
kofinancování.
Pokud
jde vše dobře, příprava projektu může být dokončena v průběhu 3-4 měsíců, v
závislosti na množství komplikací.
Příklad
projektu: Rekonstrukce zámku v Bílovci
Přehled informací
Cílem
projektu je rekonstruovat zámek z 18. století ve městě Bílovec tak, aby byl vhodný
pro budoucí využití jako turistické zařízení. Plánované budoucí funkce jsou:
hotel, restaurace, malé lázně a kongresový prostor. Navíc bude stávající (ale
zchátralý) přírodní amfiteátr fungovat jako obzvláště atraktivní prvek.
Projekt
připravil Městský úřad v Bílovci, a sice tým vedený velmi aktivní starostkou,
kterou podporují dva vysoce kvalifikovaní profesionálové. Celkový rozpočet
projektu činí 90 mil. Kč.
Popis
Bílovec
je půvabné malé město v kraji Moravskoslezském, jihozápadně od města Ostrava. V
blízkosti městského náměstí stojí zámek z 18. století, který potřebuje
rekonstrukci jako přípravu na budoucí využití. V zámecké zahradě se nachází
zchátralý přírodní amfiteátr, který atraktivním způsobem doplní funkci zámku.
Projekt zahrnuje rekonstrukci a částečné vybavení zámku a přírodního amfiteátru.
Navrhovaná budoucí funkce zámku je hotel s restaurací, malé lázně a malý
kongresový prostor. V rané fázi přípravy projektu byl nalezen perspektivní
provozovatel, který poskytl další rady týkající se optimální funkčnosti zařízení.
Město má v úmyslu pronajmout zámek kvalifikovanému soukromému operátorovi, jemuž
bude na projektu záležet.
Tým
pro přípravu projektu vede starostka města Bílovce, velmi aktivní žena, jež je
hnací silou v pozadí profesionálního týmu, který sestává z její osoby a dvou
zaměstnanců města. Projekt byl navržen tak, aby zapadal pod Opatření 4.2.2., a
z toho důvodu musel být značně omezen původní rozsah návrhu projektu a snížen
jeho rozpočet. Kofinancování projektu bude - alespoň jeho podstatná část - plně
hrazen z prostředků města, pokud se nenajdou i jiné zdroje.
Fáze vypracování koncepce
Projekt,
tak jak byl popsán v diagnostickém interview, sestával z Územního plánu vyššího
územního celku, v němž se promítla revitalizace zámku Bílovec i rozsáhlého přilehlého
území. Na první pohled je zřejmé, že tento celkový projekt s rozpočtem 5.42
mil. eur by pod Opatřením 4.2 nebyl způsobilý. Je jasné, že jde o projekt
rozvoje místní turistické infrastruktury, a proto nesmí být překročen maximální
limit 3 mil. eur. Územní plán vyššího územního celku rovněž obsahuje prvky, jež
jasně ukazují na místní…
